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《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》明年3月起施行(附全文)

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浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

公告第 44 號

 《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》已于2020年12月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò),現予公布,自2021年3月1日起施行。

浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年12月24日

附全文


浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例
(2020年12月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò))


目 錄

第一章 總則 

第二章 數字基礎設施 

第三章 數據資源

第四章 數字產(chǎn)業(yè)化

第五章 產(chǎn)業(yè)數字化

第六章 治理數字化

第七章 激勵和保障措施

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展,加快建設現代化經(jīng)濟體系,提升核心競爭力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)省域治理現代化,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本省行政區域內促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展,以及相關(guān)的數字政府、數字社會(huì )建設,適用本條例。

本條例所稱(chēng)數字經(jīng)濟,是指以數據資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數字化轉型為重要推動(dòng)力,促進(jìn)效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的新經(jīng)濟形態(tài)。

第三條 發(fā)展數字經(jīng)濟是本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略,應當遵循優(yōu)先發(fā)展、應用先導、數據驅動(dòng)、創(chuàng )新引領(lǐng)、人才支撐、包容審慎以及保障數據安全、保護個(gè)人信息的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對數字經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導,將數字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立健全數字經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調機制,統籌政策制定,督促檢查政策落實(shí),協(xié)調數字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題,并將數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)體系。 

縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵和支持開(kāi)展數字技術(shù)研發(fā)和推廣應用,培育和發(fā)展數字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,加快建設與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的技術(shù)創(chuàng )新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、公共服務(wù)體系和現代治理體系,營(yíng)造有利于數字經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境。

第五條 省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責推進(jìn)、協(xié)調、督促全省數字經(jīng)濟發(fā)展工作。

設區的市、縣(市、區)人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)或者設區的市、縣(市、區)人民政府確定的其他部門(mén)(以下統稱(chēng)數字經(jīng)濟主管部門(mén)),負責推進(jìn)、協(xié)調、督促本行政區域內的數字經(jīng)濟發(fā)展工作。

縣級以上人民政府數據發(fā)展主管部門(mén)或者設區的市、縣(市、區)人民政府確定的其他部門(mén)(以下統稱(chēng)公共數據主管部門(mén)),負責組織、指導、協(xié)調公共數據管理和推進(jìn)政府數字化轉型工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展工作。

第六條 省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)會(huì )同省有關(guān)部門(mén)編制省數字經(jīng)濟發(fā)展規劃,報省人民政府批準后組織實(shí)施。

設區的市、縣(市、區)數字經(jīng)濟主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)根據省數字經(jīng)濟發(fā)展規劃的要求和實(shí)際需要,編制本地區數字經(jīng)濟發(fā)展規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

第七條 省標準化主管部門(mén)應當會(huì )同省經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本省數字經(jīng)濟標準體系建設,建立和完善基礎通用標準、關(guān)鍵技術(shù)標準、融合應用標準和安全評估標準等各類(lèi)數字經(jīng)濟標準,指導和支持有關(guān)單位采用先進(jìn)的數字經(jīng)濟標準。

縣級以上人民政府應當組織和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等參與制定數字經(jīng)濟國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等自主制定數字經(jīng)濟團體標準或者企業(yè)標準。

縣級以上人民政府標準化主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)應當對標準的實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查。

第八條 省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同統計等有關(guān)部門(mén)建立健全數字經(jīng)濟統計監測指標體系和發(fā)展綜合評價(jià)體系,制定和完善數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)目錄,依法實(shí)施日常統計和運行監測,開(kāi)展數字經(jīng)濟年度發(fā)展評價(jià),定期向社會(huì )公布主要統計指標、監測結果和發(fā)展綜合評價(jià)指數。

第九條 縣級以上人民政府應當加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際交流合作,參與“一帶一路”建設,增強數字經(jīng)濟的資源集聚和發(fā)展輻射能力。

縣級以上人民政府應當按照長(cháng)三角區域一體化發(fā)展等國家戰略要求,加強數字經(jīng)濟發(fā)展跨省域合作,推動(dòng)重大數字基礎設施共建共享、公共數據標準統一、公共數據資源共享開(kāi)放、智能制造協(xié)同發(fā)展,以及區域一體化協(xié)同治理和治理數字化應用。

縣級以上人民政府應當加強省內數字經(jīng)濟跨區域合作,創(chuàng )新體制機制,加強政策協(xié)調,共同促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。

第二章 數字基礎設施

第十條 本條例所稱(chēng)數字基礎設施,是指以信息技術(shù)為支撐、以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎,為經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展及居民生活提供感知、傳輸、存儲、計算及融合應用等基礎性信息服務(wù)的公共設施體系,主要包括信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、新技術(shù)基礎設施、融合基礎設施、信息安全基礎設施等。

第十一條 省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據省數字經(jīng)濟發(fā)展規劃的要求編制全省數字基礎設施發(fā)展規劃,按照省人民政府規定的權限報經(jīng)批準后組織實(shí)施。

設區的市、縣(市)人民政府數字經(jīng)濟主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據全省數字基礎設施發(fā)展規劃編制相關(guān)數字基礎設施建設專(zhuān)項規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施。數字基礎設施建設專(zhuān)項規劃應當符合國土空間總體規劃,并與市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎設施專(zhuān)項規劃相互協(xié)調和銜接。

編制、實(shí)施數字基礎設施發(fā)展規劃和建設專(zhuān)項規劃應當遵循技術(shù)先進(jìn)、適度超前、安全可靠、共建共享、避免重復、覆蓋城鄉、服務(wù)便捷的原則,重點(diǎn)推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、衛星通信等新型數字基礎設施建設,加快市政、交通、能源、電力、水利等傳統基礎設施的數字化改造。

縣級以上人民政府應當探索建立跨行業(yè)基礎設施“多規合一”體制機制,推動(dòng)數字基礎設施共建共享。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、省通信管理機構,應當推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)建設、光纖網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化布局和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級,加強骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設,提高網(wǎng)絡(luò )容量、通信質(zhì)量和傳輸速率。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、省通信管理機構,應當按照鄉村振興戰略等要求,加強山區、海島等地區網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設,提升鄉村光纖網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設水平和覆蓋質(zhì)量,實(shí)現農村電信普遍服務(wù)。

省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源等有關(guān)部門(mén),應當按照陸海統籌、空天一體要求推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、省通信管理機構,應當按照空間集聚、規模發(fā)展、技術(shù)先進(jìn)、節能降耗的要求,加強高等級綠色數據中心建設和傳統數據中心整合改造,推動(dòng)云計算、邊緣計算等多元計算協(xié)同發(fā)展,構建高效協(xié)同的數據處理體系。

第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展,推進(jìn)城鄉基礎設施、城鄉治理、物流倉儲、生產(chǎn)制造、生活服務(wù)等領(lǐng)域建設和應用感知系統,實(shí)現感知系統互聯(lián)互通和數據共享。

第十五條 國土空間總體規劃應當體現數字基礎設施建設的相關(guān)要求,國土空間詳細規劃應當對數字基礎設施建設專(zhuān)項規劃確定的設施位置、空間布局等內容作出安排。

基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照數字基礎設施建設專(zhuān)項規劃的要求,科學(xué)合理做好基站、室內分布系統、多功能智能桿塔、匯聚機房布局。

第十六條 新建、擴建建設工程,根據國土空間詳細規劃需要配套建設數字基礎設施的,國有建設用地使用權出讓前,自然資源主管部門(mén)應當將配套建設數字基礎設施的要求納入規劃條件。

新建、擴建建設工程,根據國土空間詳細規劃需要配套建設數字基礎設施的,建設單位應當按照國家和省有關(guān)標準預留基站站址,配套建設機房、管道、電力線(xiàn)路、電器裝置、防雷、接地等通信基礎設施,并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。老舊小區改造應當配套建設前述通信基礎設施。

建設工程移動(dòng)通信基礎設施建設標準,由省住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同省通信管理機構及有關(guān)單位制定。

第十七條 公共機構以及公共場(chǎng)所、公共設施的所有者、管理者或者使用者應當支持通信設施建設,按照國家和省有關(guān)規定開(kāi)放建筑物、綠地、桿塔等資源,推進(jìn)智慧桿塔建設和一桿多用。禁止收取進(jìn)場(chǎng)費、分攤費等不合理費用。

第三章 數據資源

第十八條 數據資源管理應當遵循依法規范、促進(jìn)流通、合理使用、保障安全的原則,加強數據資源全生命周期管理,提升數據要素質(zhì)量,培育發(fā)展數據要素市場(chǎng),促進(jìn)大數據開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)治理工作數字化。

本條例所稱(chēng)數據資源,是指以電子化形式記錄和保存的具備原始性、可機器讀取、可供社會(huì )化再利用的數據集合,包括公共數據和非公共數據。

本條例所稱(chēng)公共數據,是指國家機關(guān)、法律法規規章授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統稱(chēng)公共管理和服務(wù)機構)在依法履行職責和提供公共服務(wù)過(guò)程中獲取的數據資源,以及法律、法規規定納入公共數據管理的其他數據資源。

第十九條 任何單位和個(gè)人收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)數據資源,應當遵循合法、正當、必要的原則,遵守網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護等有關(guān)法律、法規以及國家標準的強制性要求,不得損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益。

第二十條 公共數據應當按照規定在公共管理和服務(wù)機構之間實(shí)現共享或者協(xié)同應用。通過(guò)共享獲得的公共數據,應當用于履行本機構職責,不得用于其他目的。

公共管理和服務(wù)機構應當按照需求導向、分類(lèi)分級、統一標準、安全可控、便捷高效的原則向社會(huì )開(kāi)放公共數據。鼓勵使用公共數據從事科學(xué)技術(shù)研究、咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數據加工等活動(dòng)。

公共數據采集單位對所采集數據的真實(shí)性、準確性、完整性負責。公共數據主管部門(mén)發(fā)現公共數據不準確、不完整或者不同采集單位提供的數據不一致的,可以要求采集單位限期核實(shí)、更正。采集單位應當在要求的期限內核實(shí)、更正。

公共數據共享和開(kāi)放的具體辦法,按照國家和省有關(guān)規定執行。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導、社會(huì )資本引入、應用模式創(chuàng )新、強化合作交流等方式,引導企業(yè)、社會(huì )組織等單位和個(gè)人開(kāi)放自有數據資源。

鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織等單位和個(gè)人通過(guò)省、設區的市公共數據平臺,對外提供各類(lèi)數據服務(wù)或者數據產(chǎn)品。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當堅持保障安全與發(fā)展數字經(jīng)濟并重的原則,建立健全網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全保障體系,完善協(xié)調機制以及安全預警、安全處置機制。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對個(gè)人信息數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等活動(dòng)的監督管理,依法查處個(gè)人信息數據泄露、竊取、篡改、非法使用等危害個(gè)人信息數據安全的違法活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人,應當依法建立健全數據安全管理制度,采取相應技術(shù)措施和其他必要措施,保障數據安全。

第四章 數字產(chǎn)業(yè)化

第二十三條 本條例所稱(chēng)數字產(chǎn)業(yè)化,是指現代信息技術(shù)通過(guò)市場(chǎng)化應用,形成電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信廣播衛星傳輸服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等數字產(chǎn)業(yè)。

第二十四條 省人民政府應當根據全球數字經(jīng)濟的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結合本省數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和各地區經(jīng)濟稟賦差異,統籌規劃全省數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應鏈安全、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新和供應保障,提高數字產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照全省數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,結合本地區實(shí)際,通過(guò)規劃引導、政策支持、市場(chǎng)主體培育等方式,重點(diǎn)推動(dòng)集成電路、高端軟件、數字安防、網(wǎng)絡(luò )通信、智能計算、新型顯示、新型元器件及材料、網(wǎng)絡(luò )安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合,培育區塊鏈、量子信息、柔性電子、虛擬現實(shí)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十六條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)國家和省實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新平臺和大型科技基礎設施建設,支持科研機構、高等院校、企業(yè)參與建設有關(guān)平臺和設施。

利用財政性資金或者國有資本購置、建設大型科學(xué)儀器設施的,應當在保障安全規范的前提下,為科研機構、高等院校、企業(yè)等開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)提供共享服務(wù)。省科技主管部門(mén)應當建立大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享平臺,為儀器設施共享提供信息發(fā)布、使用預約等服務(wù)。

鼓勵、支持企業(yè)加強信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),加大資金投入,加強人才引進(jìn)和儲備,培育研發(fā)機構,提升研發(fā)能力。

縣級以上人民政府及其科技等部門(mén)應當培育和發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng),促進(jìn)技術(shù)轉讓、創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)、司法機關(guān)等應當完善知識產(chǎn)權領(lǐng)域的區域和部門(mén)協(xié)作機制,建立健全知識產(chǎn)權快速維權體系,提供境內外知識產(chǎn)權維權援助。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施,培育多層次、遞進(jìn)式的數字產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊,形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

鼓勵和支持企業(yè)、科研機構、高等院校及其他單位或者個(gè)人創(chuàng )建數字經(jīng)濟領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間等線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。

鼓勵提供數字產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的第三方機構,為數字產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)落地、融資增資、股改上市、平臺化轉型、跨境并購和合作等提供服務(wù),推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五章 產(chǎn)業(yè)數字化

第二十八條 本條例所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)數字化,是指利用現代信息技術(shù)對工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造,提高全要素生產(chǎn)率,實(shí)現工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。

第二十九條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當推動(dòng)企業(yè)實(shí)施制造裝備、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間、工廠(chǎng)的智能化改造和產(chǎn)品智能化升級,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、共享制造等智能制造和服務(wù)型制造。

縣級以上人民政府應當通過(guò)服務(wù)指導、試點(diǎn)示范、政策支持等方式,加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持力度,推進(jìn)行業(yè)級、產(chǎn)業(yè)鏈級、區域級、企業(yè)級等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及應用,推動(dòng)工業(yè)技術(shù)軟件化,促進(jìn)大型企業(yè)開(kāi)展研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等集成創(chuàng )新,降低中小企業(yè)使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成本,推動(dòng)中小企業(yè)普及應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

鼓勵和支持企業(yè)主動(dòng)上云、深度用云,提升生產(chǎn)和管理效能。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)旅游、健康、家庭、養老、教育等生活性服務(wù)業(yè)數字化,推動(dòng)數字技術(shù)和生活性服務(wù)業(yè)深度融合,豐富服務(wù)產(chǎn)品供給,促進(jìn)生活消費方式升級。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)培育服務(wù)業(yè)數字化轉型試點(diǎn)等方式,推進(jìn)研發(fā)設計、現代物流、檢驗檢測服務(wù)、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數字化,提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò )化、專(zhuān)業(yè)化水平。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)建設數字文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試驗區等方式,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字影視、數字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲、數字廣告、互動(dòng)新媒體等數字文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)示范帶動(dòng)、技術(shù)指導、政策支持等方式,推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用,加快農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品流通領(lǐng)域大數據基礎和應用平臺建設,加大農村倉儲、物流、冷鏈設施建設支持力度,提升農業(yè)農村數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造和應用水平。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)移動(dòng)支付在全省域范圍內的普及應用,有關(guān)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織履行公共管理和公共服務(wù)職能時(shí),應當推廣應用移動(dòng)支付,并鼓勵市場(chǎng)主體應用移動(dòng)支付。

省地方金融監督管理部門(mén)應當會(huì )同人民銀行、銀行保險監管、證券監管等有關(guān)機構制定相關(guān)政策,引導和支持現代信息技術(shù)在支付結算、信貸融資、保險業(yè)務(wù)、征信服務(wù)等金融領(lǐng)域融合應用,推動(dòng)金融業(yè)數字化發(fā)展。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定相關(guān)政策,引導和支持電子商務(wù)發(fā)展,促進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設,提升跨境電商普及應用水平,推廣新零售,發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)數字生活新服務(wù)。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策支持、市場(chǎng)主體培育等方式,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展,推動(dòng)建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,完善工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟支撐體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

鼓勵和支持工業(yè)信息工程企業(yè)、科研機構、高等院校及其他主體提供產(chǎn)業(yè)數字化轉型第三方服務(wù),加強對產(chǎn)業(yè)數字化轉型的技術(shù)支撐保障,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、提供產(chǎn)業(yè)數字化轉型服務(wù)機構與中小微企業(yè)建立對接機制,針對不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場(chǎng)景提供數字化解決方案。

第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善開(kāi)發(fā)區(高新區)、小微企業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)園區的數字基礎設施,提升園區數字化管理服務(wù)功能,加強現代信息技術(shù)在園區的融合應用,支撐園區內企業(yè)數字化轉型和數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第六章 治理數字化

第三十六條 本條例所稱(chēng)治理數字化,是指在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域,運用現代信息技術(shù),實(shí)現治理機制、方式和手段的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化,推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。

縣級以上人民政府應當推動(dòng)建立政府監管、平臺自治、行業(yè)自律、公眾參與的多元共治體系,通過(guò)治理數字化促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當深化“最多跑一次”改革,按照整體智治的要求,推動(dòng)數字技術(shù)與政府履職全面深度融合,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政府辦公全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理,實(shí)現數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推進(jìn)政府數字化轉型。

前款規定以外的公共管理和服務(wù)機構,應當按照高水平推進(jìn)省域治理現代化的要求,加強數字化建設和應用,提升治理效能。

第三十八條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善并規范使用全省統一的行政處罰辦案系統,推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰的掌上辦理,完善行政執法監管系統功能,推動(dòng)行政執法與刑事司法銜接。

行政機關(guān)按照行政執法證據的要求進(jìn)行采集、固定并經(jīng)審核確認的電子監測記錄,可以作為行政執法的證據。

鼓勵有關(guān)部門(mén)依托物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù),在教育、醫療、交通、郵政、生態(tài)環(huán)境保護、藥品監管、工程建設、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域推行監管智能化應用。

第三十九條 省、設區的市人民政府應當統籌規劃和推進(jìn)公共數據平臺建設,實(shí)現基礎設施、數據資源和公共應用支撐體系共建共享。

縣級以上人民政府應當推進(jìn)經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、生態(tài)環(huán)境保護、政府自身運行等領(lǐng)域的數字化應用體系建設,逐步實(shí)現政府履職全業(yè)務(wù)、全流程數字化,提高政府科學(xué)決策、高效監管、精準治理水平。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照省有關(guān)規定加強智慧城市建設,依托省、設區的市公共數據平臺,推動(dòng)“城市大腦”應用推廣,促進(jìn)現代信息技術(shù)在城市交通、平安建設、醫療健康、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游等領(lǐng)域的綜合應用,通過(guò)數據資源整合共享,實(shí)現城市運行態(tài)勢監測、公共資源配置、宏觀(guān)決策、統一指揮調度和事件分撥處置數字化,提升城市治理水平。

縣級以上人民政府應當加強鄉村數字基礎設施建設,促進(jìn)現代信息技術(shù)在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、農村集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合應用,提升鄉村治理水平。

第四十一條 縣級以上人民政府及其教育主管部門(mén)應當加強教育領(lǐng)域數字基礎設施和數字校園建設,加快數字技術(shù)與教育管理、教育教學(xué)的深度融合,采取措施支持符合條件的各類(lèi)主體規范發(fā)展在線(xiàn)教育,培育優(yōu)質(zhì)數字教育資源。

縣級以上人民政府及其衛生健康、醫療保障等有關(guān)部門(mén)應當加強智慧醫療健康體系建設,推廣電子憑證、電子病歷、電子處方、電子票據的應用,實(shí)行醫療檢驗、檢查信息共享,拓展醫療保障數字化平臺便民應用。

省人民政府及其民政部門(mén)應當加強智慧養老體系建設,建立全省統一的智慧養老服務(wù)平臺。民政部門(mén)應當通過(guò)智慧養老服務(wù)平臺,為各類(lèi)用戶(hù)提供簡(jiǎn)便快捷的養老政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和鏈接市場(chǎng)服務(wù)。

第四十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照省有關(guān)規定統籌規劃和推進(jìn)社會(huì )治理數字化轉型,強化綜合治理工作平臺、市場(chǎng)監管平臺、綜合執法平臺、便民服務(wù)平臺等基層治理平臺建設和運營(yíng)管理,提高社會(huì )治理社會(huì )化、智能化和專(zhuān)業(yè)化水平。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照省有關(guān)規定,開(kāi)展未來(lái)社區示范建設,以數字技術(shù)提升精細化、網(wǎng)絡(luò )化管理能力,構建未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng )業(yè)等數字化創(chuàng )新應用場(chǎng)景。

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新監管理念和方式,對數字經(jīng)濟領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式實(shí)行包容審慎監管。

省公安機關(guān)、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立數字經(jīng)濟領(lǐng)域跨區域異地執法協(xié)調機制,實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定和要求,加強數字市場(chǎng)競爭監管,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和其他組織作用,維護公平競爭秩序。從事數字經(jīng)濟活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施壟斷協(xié)議等行為以及從事不正當競爭活動(dòng)。

第四十四條 互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者應當依法依約履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權益保護、生態(tài)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡(luò )安全與個(gè)人信息保護、勞動(dòng)者權益保護等方面的義務(wù),建立健全平臺規則和用戶(hù)賬號信用管理、投訴舉報等制度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者建立爭議在線(xiàn)解決機制,制定并公示爭議解決規則。

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織建設網(wǎng)絡(luò )交易監測平臺。有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易監測平臺,對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者以及網(wǎng)絡(luò )交易違法行為實(shí)施在線(xiàn)監測,實(shí)現網(wǎng)絡(luò )交易的風(fēng)險預警、協(xié)同監管、電子存證。

第四十五條 鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和其他組織在數字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導和服務(wù)作用??h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)向行業(yè)協(xié)會(huì )等組織購買(mǎi)服務(wù)等方式,開(kāi)展技術(shù)推廣、職業(yè)技能培訓和咨詢(xún)服務(wù)。

數字經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和其他組織應當依法依規開(kāi)展活動(dòng),加強自律管理,開(kāi)展糾紛處理和信用評價(jià),反映合理訴求,依法維護企業(yè)合法權益。

鼓勵和支持企業(yè)、第三方機構和社會(huì )公眾參與數字經(jīng)濟治理。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照優(yōu)化傳統服務(wù)與創(chuàng )新數字服務(wù)并行的原則,制定和完善老年人等運用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫、消費、文娛、辦事等方面的服務(wù)保障措施,保障和改善運用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗。

第七章 激勵和保障措施

第四十七條 省人民政府設立數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金,用于數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目建設。

縣級以上人民政府應當完善產(chǎn)業(yè)投資基金投資融資機制,引導社會(huì )資本投資數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目,拓寬數字經(jīng)濟企業(yè)融資渠道。

第四十八條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將數字經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目的自主創(chuàng )新研究、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國家或者省科技發(fā)展規劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,并安排財政性資金予以支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據省有關(guān)規定并結合實(shí)際,安排財政性資金支持數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數字化轉型以及數字經(jīng)濟企業(yè)培育等,引導和支持社會(huì )資本參與數字經(jīng)濟發(fā)展。

第四十九條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新統籌協(xié)調,引導和支持科研機構、高等院校、企業(yè)加強協(xié)同攻關(guān),共同開(kāi)展數字經(jīng)濟基礎前沿研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。

縣級以上人民政府科技主管部門(mén)可以通過(guò)向企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者發(fā)放科技創(chuàng )新券的方式,支持數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和科技成果轉化??萍紕?chuàng )新券可以用于購買(mǎi)科技成果、檢驗檢測、研究開(kāi)發(fā)設計、中間試驗、科技評估、技術(shù)查新、知識產(chǎn)權服務(wù)、技術(shù)培訓等服務(wù)??萍紕?chuàng )新券在全省范圍內使用。推動(dòng)科技創(chuàng )新券在長(cháng)三角地區通用通兌。

第五十條 省人民政府或者其授權的單位可以根據需要,將云計算、大數據、人工智能等數字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)列入全省集中采購目錄。

政府采購的采購人經(jīng)依法批準,可以通過(guò)非公開(kāi)招標方式,采購達到公開(kāi)招標限額標準的首臺(套)裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件,支持數字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的應用推廣。

第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)國家和省對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、信息技術(shù)產(chǎn)品制造、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間等線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺的稅費優(yōu)惠,并為相關(guān)單位和個(gè)人辦理稅費優(yōu)惠提供便利。

第五十二條 本省實(shí)行有利于數字經(jīng)濟發(fā)展的金融政策,對符合國家和省數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的項目、企業(yè)、園區、平臺和創(chuàng )新人才,金融機構、地方金融組織應當在貸款、政策性融資擔保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持。

鼓勵銀行業(yè)金融機構適應產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化需求,創(chuàng )新金融服務(wù),開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品,提高信用貸款、中長(cháng)期貸款等產(chǎn)品的比重,提供無(wú)還本續貸、循環(huán)貸款或者其他創(chuàng )新型續貸產(chǎn)品。

支持保險業(yè)金融機構為符合國家和省數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的項目、企業(yè)貸款提供保證保險和信用保險??h級以上人民政府可以安排資金用于保證保險和信用保險的風(fēng)險補償等。

鼓勵數字經(jīng)濟企業(yè)通過(guò)股權投資、股票債券發(fā)行等方式融資,提高直接融資比例,改善融資結構。

第五十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善政策措施,強化創(chuàng )新服務(wù),在土地供應、電力接引、能耗指標、頻譜資源等方面優(yōu)先保障數字經(jīng)濟發(fā)展。

第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持舉辦數字經(jīng)濟領(lǐng)域的國內國際展覽、賽事、論壇等活動(dòng),搭建數字經(jīng)濟展示、交易、交流、合作平臺,幫助建立供需對接渠道,提高企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)參加境內外展覽展銷(xiāo)等活動(dòng)。

第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定扶持政策,加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養,將數字經(jīng)濟領(lǐng)域引進(jìn)高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系,為其在職稱(chēng)評定、住房、落戶(hù)、醫療保健,以及配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供支持。

教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當指導和督促高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設數字經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)、課程,培養數字經(jīng)濟研究和應用型人才。

高等院校、科研機構、職業(yè)學(xué)校等應當通過(guò)與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習實(shí)訓基地等方式,培養符合數字經(jīng)濟發(fā)展需求的相關(guān)人才。

第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強數字經(jīng)濟法律、法規、規章以及技術(shù)、知識的宣傳、教育、培訓,提升全民數字素養和數字技能。

教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當指導和督促學(xué)校及其他教育機構將數字經(jīng)濟知識納入教育教學(xué)內容,公務(wù)員主管部門(mén)應當將數字經(jīng)濟知識納入公務(wù)員教育培訓內容。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開(kāi)展數字經(jīng)濟公益性宣傳。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位加強員工數字經(jīng)濟知識培訓,提升應用、管理和服務(wù)水平。

第五十七條 縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)應當按照省有關(guān)規定,加強對數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)用工服務(wù)的指導,積極探索靈活多樣的用工方式,制定和完善數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時(shí)間、報酬支付、保險保障等方面規定,保障數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益。

數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單,提供網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)或者快遞等勞務(wù)的,平臺經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)單險種參加工傷保險的形式為從業(yè)人員提供工傷保險待遇。平臺經(jīng)營(yíng)者單險種參加工傷保險的,社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當予以辦理。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

第五十八條 促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展工作中出現失誤,但同時(shí)符合下列條件的,對有關(guān)單位和個(gè)人不作負面評價(jià):

(一)符合國家和省確定的改革方向;

(二)未違反法律、法規禁止性、義務(wù)性規定;

(三)決策程序符合法律、法規規定;

(四)勤勉盡責、未牟取私利;

(五)主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生。

第八章 法律責任

第五十九條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。

第六十條 建設單位違反本條例第十六條第二款規定,新建、擴建建設工程未按國家和省有關(guān)標準預留基站站址或者配套建設機房、管道、電力線(xiàn)路、電器裝置、防雷、接地等通信基礎設施的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展中有下列行為之一的,由有權機關(guān)按照法定職責責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)篡改、偽造或者指使篡改、偽造數字經(jīng)濟主要統計指標的;

(二)未按規定履行公共數據共享和開(kāi)放職責的;

(三)未按規定核實(shí)、更正公共數據的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第九章 附則

第六十二條 本條例自2021年3月1日起施行?!墩憬⌒畔⒒龠M(jìn)條例》同時(shí)廢止。

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